你好，这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这(zhè)条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面(dìmiàn)到铺设草皮、砌墙加固，居民全程(quánchéng)自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量(lìliàng)，让社区干部腾出手为居民谋划办理更(gèng)多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断(duàn)了，还要各方筹集经费，最后(zuìhòu)效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路(lù)难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿(tuǐ)，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极(jījí)联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建(gòujiàn)起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市(chéngshì)治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民(jūmín)聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化(lìtǐhuà)改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己(zìjǐ)管”的转变。 经验：“院落党建(dǎngjiàn)”引领居民主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员(dǎngyuán)先锋和居民骨干与(yǔ)群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为(zuòwéi)，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建(dǎngjiàn)引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力(huólì)。” 之后，林峰社区精心培育(péiyù)“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发(zìfā)组织活动、领办实事，还(hái)热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场(zhèchǎng)从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家(dàjiā)‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内多点开花(kāihuā)。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等(děng)多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应(pǐnpáixiàoyìng)持续扩大，治理根基越夯越实(yuèshí)。 长治：党员(dǎngyuán)管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的自治格局，如何长治(zhǎngzhì)？ 为充分激发党员先锋(xiānfēng)作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰(línfēng)社区(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所(suǒ)居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群一道(yīdào)共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调(xiétiáo)电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为(wèi)社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任(dānrèn)老旧小区改造“首席协调员(xiétiáoyuán)”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优(zuìyōu)解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者(zhìyuànzhě)组成“治理先锋队”，顶着35度的高温(gāowēn)，连续3小时铺设(pūshè)120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际的(de)治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生(wèishēng)红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让(ràng)志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程(guòchéng)中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实(xiànshí)，汇聚起强大的自治合力。 服务(fúwù)：绘就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据(jù)了(le)解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙(hóngqún)”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲(xuānjiǎng)、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了(le)各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦(zhījǐn)巷红十字会(hóngshízìhuì)驿站等遍布网格的党群服务微(wēi)阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口(kǒu)； 老年群体期盼(qīpàn)更(gèng)多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的(de)邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了(le)，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗(dǎngqí)，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务(fúwù)送到(sòngdào)家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人(lǎorén)拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心要义(yàoyì)。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚(níngjù)人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰(línfēng)社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案(dáàn)。 策划：阳新县委(xiànwěi)组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春